转发中国地质调查局关于印发2012质量年活动总体方案的通知

各大区项目办、地科院项目办、武警黄金指挥部、局机关业务部室、各项目承担单位：

    为全面贯彻落实国土资源部领导关于加强地质调查项目质量管理工作指示精神，根据全国地质调查工作会议和中国地质调查局工作会议要求，局研究决定在2012年开展质量年活动。现将局制订的《“2012质量年”活动总体方案》印发你们，请按照总体方案，结合自身实际情况，组织开展形式多样、富有成效质量管理活动，进一步提升地质调查项目原始资料和成果质量。各单位开展活动的情况，请及时报局总工程师室。

                                                                二○一二年五月三日

中国地质调查局2012质量年活动总体方案

    为贯彻落实部领导关于项目质量管理指示和2012年全国地质调查工作会议精神，进一步抓好地质调查项目质量，促进地质调查成果质量和水平的提升。按照局2012 质量年工作总体要求，特制定《2012质量年活动总体方案》。

    一、目的意义

    通过2012质量年各项活动的开展，树立质量是地质工作的生命线理念，增强广大地质人员的质量意识、责任意识,提高工作技能和水平。推进地质调查项目承担单位质量管理体系规范、有效运行，确保地质调查项目原始资料质量、野外施工质量和成果质量。

    二、活动内容

     “2012质量年”活动主要包括：地质调查项目原始资料质量展评、地质调查项目年度质量抽查、“质量万里行”活动、技术和标准培训、质量管理经验交流、质量管理组织体系的健全完善等。

    三、活动形式

    （一）地调项目原始资料质量展评

    展评活动由局统一部署，拟定活动要求和预期目标，搭建相互观摩、相互学习、相互交流、相互促进的平台。展评项目原则以2010-2011年正在实施中的地质调查工作项目为主。参展资料包括：近几年地调项目形成的所有原始资料、各种鉴定、测试、分析报告；项目设计书、评审意见书、审查意见书、任务变更批复等管理文件、项目三级质量检查记录、整改或整改措施及验证记录等。展评形式、范围及参展项目、时间由组织单位自行确定。

    展评活动由大区项目办、地科院项目办和局机关分别组织开展，局机关业务部室参加大区项目办、地科院项目办举办的展评活动，并尽心指导。局机关组织水工环地质调查优秀项目展览暨青年学习交流活动；局鼓励项目承担单位开展原始资料展评，成果汇报及交流活动。

    （二）地质调查项目年度质量抽查

    质量抽查工作由局统一部署，编制下发年度抽查项目计划，明确检查要求，督促检查抽查工作进展。局机关负责对大区中心、地科院、武警黄金指挥部承担和管理的项目，按比例进行抽查，对其质量管理工作进行检查评估。抽查部分中央管理地勘单位、局属单位、地方地质调查单位承担的重要工作项目，抽查比例为本年度工作项目总数的5～10%。大区项目办、地科院项目办、武警黄金指挥部对其分管的工作项目进行抽查。抽查比例为年度有野外工作量项目总数的15～20%。抽查项目数量含当年野外验收项目。

    抽查项目的选择，一是2011-2012年地质矿产调查评价专项中正在实施且2012年有野外工作或计划进行野外验收的工作项目；二是有望取得找矿突破、有重大影响、整装勘查区中的重点项目或2011年未按设计要求完成工作任务以及上去年检查发现较多问题的工作项目；三是尚未建立完善质量管理体系单位承担的项目；四是部分部（局）省合作项目及外协项目。

    抽查的组织形式，采用集中抽查和专业分组抽查两种形式。抽查组织单位，加强与省级国土资源管理部门的联系，密切合作。同时选择具有典型意义和代表性的项目，邀请新闻媒体参与，对质量检查情况和相关成果进行了系列报道，使地质调查的质量和成果受到了社会的广泛关注，让公众真实地了解了地质调查项目的质量现状。在抽查工作的安排上，尽可能考虑多项（质量、安全、保密）检查一并进行。

    抽查的内容，包括工作项目设计编写质量、原始资料质量、野外施工质量、工作进度、各种施工方法的有效配合，以及项目承担单位三级质量检查和以往检查发现问题整改情况等，同时对项目承担单位质量管理运行情况进行检查。检查的项目从工作进度、人员投入、施工质量、组织管理四个方面，进行综合评定，按照优秀、良好、合格、不合格四个档次评定质量等级。

    大区项目办、地科院项目办、武警黄金指挥部要加强抽查组织工作，确保全年抽查计划的完成。在下年度项目计划安排中，局将质量抽查情况作为选定项目承担单位的依据，对质量好的单位，在项目安排上给予适当倾斜，不好的要予以核减，对有严重质量问题的项目，责任单位和个人要严肃查处。

    （三）“质量万里行”活动

    “质量万里行”是地调项目质量监督管理工作的一项重要内容，与年度质量抽查工作同步进行。选择具有典型意义和代表性，有突出人物和感人事迹；野外工作一年以上，各类原始资料基本齐全，项目管理规范，并取得重大进展和成果的项目，邀请新闻媒体记者参加，跟踪宣传地质调查工作质量与成果，采访报道地质调查人的敬业与奉献精神。

    大区项目办、地科院项目办、武警黄金指挥部、局机关业务部室，在拟定2012年抽查项目计划建议中，各推荐2-3个 “质量万里行”采访项目，局对推荐项目进行选定。

    “质量万里行”活动由局领导带队，相关大区中心、国土资源管理部门领导、专家参加。局总工室牵头，联合局办公室、相关业务部室、大区中心和地科院项目办、有关项目承担单位共同完成。活动前编制具体实施方案及新闻媒体采访、报道材料。

    （四）举办技术、标准和质量管理培训班

    局机关、大区项目办、地科院项目办、项目承担单位,针对近几年质量抽查中发现的人员投入不足、年轻人偏多及业务能力需要提升等情况，分不同层次组织开展技术业务、标准和质量管理培训，加大培训工作的力度。

    局机关举办全国地质调查院（所）总工程师培训班、全国地质环境监测总站站长、总工培训班，深部矿产远景调查培训班，矿山地质环境及全国地下水污染调查评价技术方法培训班，地质调查技术标准、地质勘查单位质量管理规范、GB/T 19001-2008质量管理体系标准及内审员等培训班。

    大区项目办、地科院项目办、武警黄金指挥部、计划项目实施单位，针对当前项目质量存在问题，业务发展的需要，组织开展形式多样的技术培训活动。

    项目承担单位，出队前组织相关技术业务、质量管理和安全培训，提高工作人员质量和安全意识。

    培训方式采用举办培训班、野外现场考查交流、网络服务、印发标准单行本等形式，培训技术人员和质量管理人员，提高业务素质和贯彻执行质量管理标准和规范的自觉性，确保质量持续稳定并逐步提高。

    （五）开展质量管理经验交流活动

    局举办质量管理经验交流会。选择一批质量管理体系健全、运行到位、管理一流、成效显著的单位，介绍质量管理成功经验，交流认识和体会，研讨质量管理中存在的关键问题及对策，探索建立地质调查质量监督管理体系。大区项目办、地科院项目办、武警黄金指挥部分别组织形式多样的质量管理经验交流、现场观摩学习活动。通过交流活动的开展，共享加强质量管理、取得优秀成果的成功经验，促进形成“严管理、比水平、重质量、促成果”的良好氛围。提高地质调查质量管理工作整体水平。

    四、时间安排

    2012年1-3月，开展地质调查项目原始资料质量展评活动（此项已完成）。

    2012年4-5月，制定落实年度质量抽查计划，下发年度质量抽查计划通知。

    2012年6-11月，开展2012年度地调项目质量抽查和“质量万里行”活动；举办业务培训与系列标准培训班和质量管理体系标准与内审员等培训班。

    2012年9-11月，举办全国地质调查院（所）总工程师培训班、全国地质环境监测总站站长、总工培训班。

    2012年12月上旬，召开局质量管理经验交流会。

    2012年12月下旬，全面总结2012质量年活动成果。

    五、有关要求与措施

    （一）局总工室负责制订“质量年”活动总体方案及相关活动实施方案，组织“质量年”活动的实施、进行检查指导及经验总结与交流推广。

    （二）局相关部室、大区项目办、地科院项目办、武警黄金指挥部，按照总体方案要求，组织开展相关活动，将活动进展情况及时报局总工室。

    （三）项目承担单位，要建实建强质量管理体系，设立质量管理机构，切实加强质量监管，细化质量目标，强化项目管理、质量管理制度的贯彻落实和质量管理活动的持续改进。

    （四）项目组要严格按照设计书或合同及相关技术标准，组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强项目过程的质量控制，做好自检互检，确保项目施工和成果质量。　　

    （五）探索建立质量管理奖惩机制。对质量优的项目给予表彰奖励；对发生质量事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。